Меры Таможенного управления Китайской Народной Республики по контролю за багажом

Меры Таможенного управления Китайской Народной Республики по контролю за багажом и вещами, перемещаемыми через таможенную границу
(Опубликованы Приказом Главного таможенного управления КНР № 276 от 17 февраля 2025 года, вступают в силу с 1 апреля 2025 года)

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Настоящие Меры разработаны в целях регулирования таможенного контроля за багажом и вещами, перемещаемыми через таможенную границу, обеспечения национальной безопасности и содействия упрощению процедур таможенного оформления в пунктах пропуска, на основании Таможенного кодекса Китайской Народной Республики, Закона КНР о таможенных пошлинах, Закона КНР о карантине животных и растений, перемещаемых через таможенную границу, Закона КНР о санитарном карантине на государственной границе, а также соответствующих законов и административных нормативных актов.

Статья 2. Настоящие Меры применяются к таможенному контролю за багажом и вещами, перемещаемыми через таможенную границу.

Статья 3. Багаж и вещи, перемещаемые через таможенную границу, должны ввозиться в страну или вывозиться из страны через пункты, в которых созданы таможенные органы.

В исключительных случаях, если багаж и вещи нуждаются во временном ввозе или вывозе через пункты, в которых не созданы таможенные органы, таможенные процедуры оформляются в соответствии с положениями настоящих Мер после получения одобрения Государственного совета или уполномоченного им органа.

Статья 4. Лица, перемещающиеся через таможенную границу, могут самостоятельно оформлять таможенные процедуры в отношении багажа и вещей при ввозе или вывозе, либо поручать это другим лицам.

Статья 5. Багаж и вещи, перемещаемые через таможенную границу, должны соответствовать требованиям разумного личного пользования; в случае превышения количества, необходимого для разумного личного пользования, таможенные процедуры оформляются как для грузов.

Статья 6. Багаж и вещи, перемещаемые через таможенную границу, должны соответствовать положениям законов, административных нормативных актов, Государственного совета или положениям, разработанным соответствующими ведомствами Государственного совета на основании делегирования полномочий законами и административными нормативными актами.

Лицам, перемещающимся через таможенную границу, запрещается провозить багаж и вещи, нарушающие государственные запреты.

Лица, перемещающиеся через таможенную границу с багажом и вещами, подпадающими под государственные ограничения, должны соблюдать требования по лимитам и количественным ограничениям, а также в установленном законом порядке предоставлять разрешительные документы и иные подтверждающие материалы.

Статья 7. Таможенные органы укрепляют применение инноваций в области современных наук и технологий, повышая уровень информатизации, цифровизации, интеллектуализации, стандартизации и удобства контроля за багажом и вещами, перемещаемыми через таможенную границу.

Глава II. Декларирование

Статья 8. Лица, перемещающие багаж и вещи через таможенную границу, обязаны достоверно декларировать их таможенным органам.
Таможенные органы принимают письменные декларации от лиц, перемещающихся через таможенную границу, в специально отведенных местах, таких как стойки декларирования.

Статья 9. Лица, въезжающие в страну, обязаны подать таможенным органам письменную декларацию в следующих случаях:

1. при провозе предметов, запрещенных к ввозу;
2. при провозе предметов, ограниченных к ввозу, сверх установленных лимитов или количественных ограничений, либо когда требуется предоставление разрешительных документов и иных подтверждающих материалов;
3. при провозе животных, растений, продукции животного и растительного происхождения и других подкарантинных объектов;
4. при провозе тканей человеческого организма (включая кровь), патогенных микроорганизмов, биологических препаратов и иных предметов, связанных с безопасностью общественного здравоохранения;
5. при провозе предметов, загрязненных карантинными инфекционными заболеваниями, или предметов, представляющих риск распространения таких заболеваний;
6. при провозе наличной валюты сверх установленных сумм;
7. при провозе предметов сверх установленных беспошлинных лимитов или количественных ограничений;
8. при провозе грузов, образцов товаров или рекламных материалов;
9. при ввозе багажа и вещей способом раздельной перевозки;
10. при провозе иного багажа и вещей, подлежащих письменному декларированию в соответствии с законом.

Статья 10. Лица, выезжающие из страны, обязаны подать таможенным органам письменную декларацию в следующих случаях:

1. при провозе предметов, запрещенных к вывозу;
2. при провозе предметов, ограниченных к вывозу, сверх установленных лимитов или количественных ограничений, либо когда требуется предоставление разрешительных документов и иных подтверждающих материалов;
3. при провозе грузов, образцов товаров или рекламных материалов;
4. при провозе тканей человеческого организма (включая кровь), патогенных микроорганизмов, биологических препаратов и иных предметов, связанных с безопасностью общественного здравоохранения;
5. при провозе предметов, загрязненных карантинными инфекционными заболеваниями, или предметов, представляющих риск распространения таких заболеваний;
6. при провозе наличной валюты сверх установленных сумм;
7. при провозе иного багажа и вещей, подлежащих письменному декларированию в соответствии с законом.

Статья 11. Лица, перемещающиеся через таможенную границу и подающие письменную декларацию, должны заполнить бумажный бланк декларации или электронные данные декларации.

Указанные лица обязаны предъявить таможенным органам в специально отведенных местах свои действительные документы, удостоверяющие личность при пересечении границы, предоставить бумажный бланк декларации или подтвердить электронные данные декларации, предоставить разрешительные документы и иные подтверждающие материалы, а также пройти таможенную проверку.

При наличии обстоятельств, перечисленных в статьях 9 и 10, если письменные процедуры декларирования не были завершены в соответствии с вышеуказанными положениями до принятия таможенными органами мер по досмотру, это считается непредставлением декларации таможенным органам.

Статья 12. При пересечении таможенной границы в пунктах, где применяется система декларирования по принципу «красного и зеленого коридоров», лица, перемещающие багаж и вещи, которые в соответствии с настоящими Мерами обязаны подать письменную декларацию, а также лица, не знающие таможенных правил или не имеющие возможности выбрать коридор, должны выбрать «красный коридор». Остальные лица могут выбрать «зеленый коридор».

Статья 13. Временно перемещаемые через таможенную границу багаж и вещи могут быть задекларированы в письменном виде при ввозе или вывозе с предоставлением обеспечения в установленном порядке; после одобрения таможенными органами они выпускаются с соответствующей отметкой. При повторном вывозе или ввозе соответствующих багажа и вещей таможенные органы осуществляют их выпуск на основании сделанных отметок.

Глава III. Досмотр

Статья 14. Таможенные органы осуществляют досмотр багажа и вещей, перемещаемых через таможенную границу, в соответствии с законом.
Время и место досмотра определяются таможенными органами исходя из фактических обстоятельств.

Статья 15. В отношении предметов, которые могут быть легко повреждены или причинить вред здоровью человека в процессе досмотра, лицо, перемещающее багаж и вещи, или его представитель обязаны заявить об этом до начала досмотра.

Статья 16. Таможенные органы могут использовать оборудование, инструменты, служебных собак и т.д. для проведения досмотра багажа и вещей, а также осуществлять отбор проб в установленном законом порядке.

Статья 17. При проведении таможенного досмотра лица, перемещающиеся через границу, или их представители должны присутствовать, перемещать, вскрывать и повторно упаковывать багаж и вещи в соответствии с требованиями таможенных органов, а также достоверно отвечать на вопросы сотрудников таможни. При необходимости, в присутствии свидетелей, таможенные органы могут провести досмотр в отсутствие владельца (принудительный досмотр).

Статья 18. Никто не имеет права самовольно вскрывать или повреждать таможенные пломбы и печати, наложенные таможенными органами на багаж и вещи.

Глава IV. Распоряжение

Статья 19. Таможенные органы взимают пошлины с багажа и вещей, разрешенных к ввозу, в соответствии с положениями Закона КНР о таможенных пошлинах, Методов взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и налога на потребление с ввозимых предметов, а также иных соответствующих законов и административных нормативных актов.

Статья 20. После законной уплаты пошлин или предоставления обеспечения, а также предоставления разрешительных документов и иных подтверждающих материалов, таможенные органы выпускают багаж и вещи; однако, если в соответствии с законом требуется карантин, они должны быть выпущены только после успешного прохождения карантина.

Статья 21. Если ввозимые багаж и вещи подпадают под обстоятельства, предусмотренные статьей 43 Положения о реализации Закона КНР о карантине животных и растений, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы удерживают их и выдают соответствующую квитанцию. Срок удержания не превышает семи дней, однако в случаях, когда требуется лабораторный или изоляционный карантин, процедуры осуществляются в соответствии с соответствующими законами, административными нормативными актами и положениями Главного таможенного управления.

Статья 22. Ввозимые багаж и вещи подлежат карантинной обработке и находятся под таможенным надзором в следующих случаях:

1. они загрязнены карантинными инфекционными заболеваниями;
2. обнаружены переносчики заболеваний, представляющие опасность для здоровья человека;
3. имеются иные обстоятельства, создающие риск распространения карантинных инфекционных заболеваний;
4. обнаружены живые вредные организмы, представляющие карантинный риск для животных и растений, которые могут вызвать их распространение;
5. в иных случаях, когда карантинная обработка требуется в соответствии с законом.

Статья 23. При наличии одного из следующих обстоятельств, если таможенные процедуры не могут быть завершены на месте, лица, перемещающиеся через таможенную границу, должны завершить их в течение трех месяцев:

1. подлежит уплате таможенная пошлина на ввозимые багаж и вещи;
2. требуется предоставление разрешительных документов и иных подтверждающих материалов;
3. таможенные процедуры должны быть оформлены как для грузов;
4. имеются сомнения относительно характеристик, содержания, стоимости и т.д. предметов, требующие проведения испытаний, экспертизы и иных видов обработки;
5. требуется возврат и иная обработка, которые невозможно осуществить немедленно.

Время выполнения работ по пункту (4) предыдущей части не включается в указанный срок.

Статья 24. В отношении следующих багажа и вещей, подпадающих под положения статьи 23, лица должны завершить таможенные процедуры в течение семи дней:

1. опасные химические вещества;
2. живые, скоропортящиеся, быстро теряющие свойства и иные предметы, не подлежащие длительному хранению;
3. ткани человеческого организма, патогенные микроорганизмы, биологические препараты и иные предметы, связанные с безопасностью общественного здравоохранения;
4. иные предметы, предусмотренные Главным таможенным управлением.

Статья 25. Ввозимые багаж и вещи при наличии следующих обстоятельств и после их законной обработки таможенными органами могут быть возвращены с согласия таможни:

1. не уплачена таможенная пошлина на ввозимые предметы;
2. не оформлены таможенные процедуры как для грузов;
3. не предоставлены разрешительные документы и иные подтверждающие материалы;
4. относятся к предметам, запрещенным к ввозу;
5. не прошли карантин и не имеют эффективных методов обработки;
6. в иных случаях, когда возврат разрешен в соответствии с законом.

Статья 26. Если лица заявляют об отказе от багажа и вещей, с согласия таможенных органов может быть произведена процедура отказа, за исключением случаев, когда отказ запрещен законом.

Если после удержания таможенными органами и успешного прохождения карантина лица не забрали ввозимые предметы в установленный срок, это рассматривается как автоматический отказ.

Статья 27. Ввозимые багаж и вещи при наличии следующих обстоятельств подлежат законной продаже с аукциона, реализации или уничтожению таможенными органами:

1. от которых был оформлен отказ с согласия таможни или произошел автоматический отказ;
2. которые относятся к предметам, запрещенным к ввозу, и не могут быть возвращены;
3. которые не прошли карантин, не имеют эффективных методов обработки и не могут быть возвращены;
4. в отношении которых таможенные процедуры не были завершены в установленный срок;
5. которые остаются невостребованными в зоне таможенного контроля свыше трех месяцев.

Если вышеуказанные предметы не подлежат длительному хранению, таможенные органы могут принять меры по их досрочной обработке исходя из фактических обстоятельств.

Глава V. Багаж и вещи при раздельной перевозке и транзите

Статья 28. Лица, ввозящие багаж и вещи способом раздельной перевозки, обязаны задекларировать их таможенным органам при въезде в страну. С согласия таможенных органов процедуры должны быть завершены в течение шести месяцев с даты въезда данного лица.

Лица, вывозящие багаж и вещи способом раздельной перевозки, обязаны завершить таможенные процедуры до своего выезда из страны.

Статья 29. При декларировании багажа и вещей при раздельной перевозке лица обязаны предоставить таможенным органам свои действительные документы, удостоверяющие личность при пересечении границы, опись багажа и вещей при раздельной перевозке и иные материалы.

Статья 30. Транзитные лица, не покидающие зону таможенного контроля, освобождаются от заполнения бланка декларации на багаж и вещи; без согласия таможенных органов им запрещается оставлять багаж и вещи на территории страны. При необходимости таможенные органы могут провести досмотр их багажа и вещей.

Указанным в предыдущей части лицам запрещается провозить предметы, запрещенные к ввозу, за исключением случаев, когда это одобрено или согласовано компетентными органами.

Статья 31. В случае получения транзитными лицами разрешения на покидание зоны таможенного контроля, таможенные органы осуществляют контроль за ними в соответствии с правилами, применяемыми к въезжающим лицам.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 32. Никто не имеет права нарушать порядок на объектах таможенного контроля; без разрешения таможенных органов запрещается осуществлять аудиозапись, видеозапись или фотосъемку на объектах таможенного контроля.

Лица, не перемещающиеся через таможенную границу, которые входят на объекты таможенного контроля или покидают их через служебные проходы при предъявлении действительных документов, не имеют права провозить товары, перемещаемые через таможенную границу, и беспошлинные товары, и должны подвергаться таможенному досмотру.

Статья 33. В случае нарушения положений настоящих Мер, таможенные органы применяют меры воздействия в соответствии с законом.

Статья 34. Если законами, административными нормативными актами, постановлениями Государственного совета или положениями, разработанными соответствующими ведомствами Государственного совета на основании делегирования полномочий, установлены иные правила в отношении следующего багажа и вещей, применяются эти правила:

1. провозимых лицами, пользующимися дипломатическими и консульскими привилегиями и иммунитетами;
2. провозимых определенными категориями лиц, такими как иностранные граждане, постоянно проживающие в стране (включая резидентов), зарубежные альпинистские группы и отдельные лица, возвращающиеся на родину высококвалифицированные студенты, зарубежные научно-технические эксперты, работающие в Китае, и т.д.;
3. перемещаемых через Хайнаньский порт свободной торговли и иные специальные зоны, находящиеся под совместным контролем таможенных и соответствующих ведомств;
4. иные случаи, предусмотренные законами, административными нормативными актами, а также уполномоченными ведомствами на основании делегирования полномочий.

Лица, пользующиеся дипломатическими и консульскими привилегиями и иммунитетами, упомянутые в пункте (1) предыдущей части, обязаны добровольно предъявить паспорт, визу или соответствующие подтверждающие документы, после проверки которых таможенные органы предоставляют им соответствующие льготы.

Статья 35. Значение следующих терминов в настоящих Мерах:

«Багаж и вещи» означают предметы, провозимые лицами, перемещающимися через таможенную границу, включая предметы, провозимые в ручном багаже, и предметы при раздельной перевозке.

«Багаж и вещи при раздельной перевозке» означают личные багаж и вещи лица, перемещающегося через таможенную границу, которые перевозятся отдельно способом грузоотправки.

Статья 36. Употребляемое в настоящих Мерах слово «свыше» (превышение) не включает указанное число.

Статья 37. Толкование настоящих Мер осуществляется Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики.

Статья 38. Настоящие Меры вступают в силу с 1 апреля 2025 года. Одновременно с этим утрачивают силу: «Меры Таможенного управления КНР по контролю за багажом и вещами пассажиров, перемещающихся через таможенную границу» (опубликованы Приказом № 9 от 1 ноября 1989 года, изменены Приказами № 198 от 26 ноября 2010 года и № 235 от 20 декабря 2017 года), «Положение Таможенного управления КНР о контроле за багажом и вещами транзитных пассажиров» (опубликовано Приказом № 25 от 2 сентября 1991 года, изменено Приказом № 198 от 26 ноября 2010 года), «Положение Таможенного управления КНР о контроле за предметами личного пользования, провозимыми пассажирами, перемещающимися через таможенную границу» (опубликовано Приказом № 35 от 10 сентября 1992 года, изменено Приказом № 198 от 26 ноября 2010 года), «Положение Таможенного управления КНР о таможенном оформлении пассажиров, перемещающихся через таможенную границу» (опубликовано Приказом № 55 от 25 декабря 1995 года, изменено Приказом № 198 от 26 ноября 2010 года), «Положение Таможенного управления КНР о контроле за багажом и вещами граждан КНР, перемещающихся через таможенную границу» (опубликовано Приказом № 58 от 10 августа 1996 года, изменено Приказами № 198 от 26 ноября 2010 года и № 235 от 20 декабря 2017 года), а также «Меры по карантинному управлению предметами, провозимыми лицами, пересекающими государственную границу» (опубликованы Приказом бывшего Главного управления по контролю качества, инспекции и карантину КНР № 146 от 2 августа 2012 года, изменены Приказами Главного таможенного управления № 238 от 28 апреля 2018 года, № 240 от 29 мая 2018 года и № 243 от 23 ноября 2018 года).